中国共产党十七届七中全会决定，对党章进行修改；将党章修正案和关于党章修正案的说明提请第十八次全国代表大会审议。现就有关问题说明如下。
一、修改党章的基本考虑
党章集中体现了党的理论和路线方针政策，规定了党的重要制度，是党的总章程，对推进党的事业、加强党的建设具有重要指导作用。现行党章是党的十二大修改制定的。三十年来，党章基本内容保持稳定，在党的生活中发挥着重要作用。同时，根据党的理论创新和实践发展，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都对党章作了不同程度的修改。
党的十七大以来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大作出的各项部署，紧紧依靠全国各族人民，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，胜利完成”十一五“规划，顺利实施”十二五“规划，各项工作全面发展，中国特色社会主义事业取得了新的重大成就。在新的实践中，我们党紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，扎实推进党的建设新的伟大工程，学习实践科学发展观活动取得重大成果，创先争优活动和创建学习型党组织成效明显，发展党内民主、加强干部教育培训、深化干部人事制度改革、推进组织制度创新、加强党的基层组织建设、建立健全惩治和预防腐败体系等方面取得了新的重要进展。许多地方和部门党组织、部分党员干部建议，党的十八大根据党的理论创新和实践发展，根据形势任务的变化和推进党的工作、加强党的建设的需要，对党章作出修改。中央研究决定，党的十八大对党章进行适当修改，使党章体现近年来党的理论创新和实践发展成果，与党党的十八大报告的重大理论概括和重要提法衔接起来，以利于全党更好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，进一步推进党的事业和党的建设。
这次修改党章遵循的原则是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、”三个代表“重要思想和科学发展观为指导，把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章；坚持发扬党内民主，集中全党智慧；保持党章总体稳定，只修改那些必须修改的、在党党内已近形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。
现行党章总体上适应指导党的工作和党的建设的需要。因此，这次对党章只作适当修改，不做大改；各级党组织和广大党员普遍要求修改、实践证明是成熟的就改；不成熟的不改，可改可不改的原则上不改。这次党章修改工作，充分发扬党内民主，广泛征求了各方面意见，充分采纳了各地区各部门党组织和广大党员对党章提出的修改意见和建议。有些意见虽然党章修正案没有采纳，但主要精神已体现在党的十八大报告中；有的意见和建议还需要在实践中进一步研究和探索；还有些具体建议，将由其他党内法规作出规定。
二、总纲部分修改的主要内容
(一）把科学发展观写入党的指导思想。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，用一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，丰富和发展了马克思主义关于发展的理论，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平。在这次征求意见过程中，各地区各部门一致建议，把科学发展观通马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想。党章修正案采纳了这项建议。这有利于把科学发展观贯彻到我国社会主义现代化建设全过程、提现到党的建设各方面。
（二）充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容。在总结实践经验的基础上，基于对科学发展观的新认识，党章修正案总纲部分第七自然段充实了内容，表述为：十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的这个共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。作这样的充实，有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。
（三）增写了确立中国特色社会主义制度的内容。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是我们党团结带领人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。党章修正案总纲部分第八自然段把确立了中国特色社会主义制度通开辟了中国特色社会主义道路、形成了中国特色社会主义理论体系一道，作为改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因。同时强调，全党要倍加珍惜、长期坚持和不断发展这条道路、这个理论体系、这个制度。充实这部分内容，有利于全党深化对中国特色社会主义的认识，全面把握中国特色社会主义的科学内涵，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业。
（四）完善了中国特色社会主义事业总体布局的内容。随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设的地位和作用日益凸显，我们对生态文明建设的认识不断深化。党的十八大报告把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局。党章修正案总纲部分第九自然段在必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。作这样的修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。
（五）充实了坚持改革开放的内容。改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去三十多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。党章修正案总纲部分第十三自然段增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。充实这方面的内容，有利于全党更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。
（六）充实了发展社会主义市场经济的内容。全面建成小康社会，需要适应世界经济社会发展新趋势，加快形成新的经济发展方式，加快推进经济结构调整。统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，是我国经济社会发展面临的重大课题，是全面建成小康社会的一项重大战略举措。党章修正案总纲部分第十四自然段增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。充实这方面的内容，有利于全党更加全面地认识新世纪新阶段改革开放和社会主义现代化建设的重点任务，更好推动经济社会全面协调可持续发展。
（七）充实了发展社会主义民主政治的内容。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜，法治是治国理政的基本方式。我们党坚定不移推进社会主义民主，完善民主制度，丰富民主形式，健全社会主义法治，更加充分地保障人民当家做主。总结这些年的经验，党章修正案总纲部分第十五自然段增写了发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善中国特色社会主义法律体系的内容。充实这方面的内容，有利于我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，积极稳妥推进政治体制改革，不断发展社会主义民主政治，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。
（八）充实了发展社会主义先进文化的内容。党的十七届六中全会对推进我国文化改革发展做出全面部署，明确提出了建设社会主义文化强国的目标，强调加强社会主义核心价值体系建设，得到全党全国人民衷心拥护。党的十八大报告对建设社会主义文化强国做出部署。党章修正案总纲部分第十六自然段增写了建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系的内容。作这样的修改，有利于全党牢牢把握发展社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，大力发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣。
（九）充实了构建社会主义和谐社会的内容。落实民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，不断实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进社会和谐，就必须更加注重社会公平正义，着力保障和改善民生，加强和创新社会管理。党章修正案总纲部分第十七自然段增写了使发展成果更多更公平惠及全民、加强和创新社会管理的内容，并将以改善民生为重点一句修改为以保障和改善民生为重点。作这样的充实和修改，有利于更好推进保障和改善民生工作、激发广大人民群众投身中国特色社会主义事业的积极性、主动性、创造性，有利于适应形势发展需要提高社会管理水平、构建中国特色社会主义社会管理体系，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
（十）增写了建设社会主义生态文明的内容。根据党的十八大报告确定的中国特色社会主义事业总体布局，在党章修正案总纲部分第十七自然段后增写了生态文明建设一段，表述为：中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。作这样的增写，既阐明了建设社会主义生态文明的总要求和指导原则，又阐明了生态文明 的主要着力点，有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
（十一）充实了加强党的建设总体要求的内容。党的十七大以来，随着党的建设实践发展，我们党对马克思主义执政党建设规律的认识不断深化，正视党面临的考验和风险，全面推进党的建设新的伟大工程，重视加强党的纯洁性建设，强调不断提高党的建设科学化水平。党的十八大报告为了使党更好担负起团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任，提出了建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的新要求。党章修正案对总纲部分关于党的建设总体要求相关内容作出修改，第二十三自然段增写了加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学文化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的内容。同时，总纲部分得二十四自然段第二句修改为全党要用邓小平理论、“三个代表'重要思想、科学发展观和党的基本路线同意思想，统一行动。总纲部分第二十五自然段中求真务实的内容移到首句。总纲部分第二十七自然段增写了尊重党员的主题地位、加强对主要领导干部的监督的内容。
三、条文部分修改的主要内容
（一）对党员义务作适当修改。为了同总纲部分相关修改衔接起来，第三条第一项第一句修改为认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。
（二）充实了党的基层组织的基本任务。深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。总结近年来开展创先争优活动的经验，为推动创先争优常态化长效化，第三十一条第一项增写了积极创先争优的内容。同时，第三十一条第二项第一句修改为组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。
（三）增写了有关干部选拔和监督干部的内容。党的十七大以来，中央强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，得到全党上下普遍赞同。第三十三条第一款增写了上述内容。适应建设高素质干部队伍的需要，第三十三条第二款增写了党重视监督干部的内容。充实这方面的内容，有利于更好树立正确用人导向、坚持公道正派的用人作风、提高选人用人公信度，促进干部健康成长。
（四）增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容。坚持原则是党的各级领导干部基本素质的重要方面，也是党对各级领导干部的一贯要求。为了增强各级领导干部坚持原则的自觉性，第三十四条第五项增写了党的各级领导干部要坚持原则的内容。第三十四条第五项增写了讲党性、重品行、做表率的内容。充实这方面的内容，有利于促进全党特别是党的各级领导干部坚持党性的原则、加强道德修养、更好发挥表率作用。