拱墅区非公有制企业党员发展工作手册

非公有制企业党员发展工作规范要求

一、非公有制企业党员发展工作的方针

根据《浙江省非公有制企业党组织工作暂行规定》的要求，非公有制企业党组织发展党员要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作。

“坚持标准”，是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，不能降低标准或另立标准。

“保证质量”，是指在工作上要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位。

“改善结构”，是指发展新党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的构成和分布，以利于更好地发挥党员的作用。

“慎重发展”，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。

非公有制企业在发展党员的时候，要侧重于发展企业中层以上管理人员，侧重于发展一线技术经营骨干，侧重于发展高学历、高职称、高技术的员工，侧重于发展劳动模范、生产能手和先进工作者，力求做到优秀的人才在党内。要将工会、妇联、共青团以及工商联等群团组织推荐作为发展党员的重要参考，全面落实群团组织推荐制度。生产一线的普通职工、青年和女同志要占一定比例。

非公有制企业业主有入党意向的，在向党组织递交入党申请书后，党支部应及时派人找其谈话，进行全面考察，力求个人政治态度、遵纪守法情况、对待职工态度、对待企业党群组织态度、生活作风、道德品行、社会形象等方面“七个清楚”。在确定为发展对象时，由企业所属社会工作党工委与公安、工商、国税、地税、劳动保障、环保、计生等部门实施联合审查，确保发展对象是企业主的表率。在决定吸收为预备党员、召开支部大会时，应当有上级社会工作党工委委员列席会议，对会议程序等有关内容进行把关。

二、非公有制企业党员发展工作的基本原则

入党自愿原则

个别吸收原则

择优发展原则

发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对关门主义。在发展党员工作过程中，实行择优发展，确保发展党员质量。

三、非公有制企业党员发展工作的要求

申请入党的人员，必须在该企业连续工作2年以上，培养一年以上。申请人被确定为入党积极分子后，支部要逐人建立档案，同时报上级党委备案。非公有制企业党组织确定发展对象时，首先要征求所在岗位主管领导的意见，同时，要征求发展对象居住地党组织的意见，所在居住地党组织有不同意见的，企业党支部要分析原因慎重发展。非公有制企业党组织要坚持实行对入党积极分子的确定、发展对象的推荐、预备党员的接收、预备党员转正等四个环节都要进行公示，公示内容包括党员发展情况、计生审计和是否存在违法违纪情况等，公示时间一般为7—10天，接受群众监督。公示期间被反映有问题的，一经查实，视情节轻重采取取消培养、发展、转正资格等处理。

在企业工作时间六个月以上的入党积极分子，应及时将此前组织培养考察的相关资料及时转至该企业党组织，便于纳入所在企业的入党积极分子管理考察中。在非公有制企业入党的党员，在企业工作期间，组织关系原则上不得转入原籍村（社区）党组织。

四、非公有制企业发展党员的途径

对于采取企业单建、派员帮建、集团同建等模式组建企业党组织的企业，其党员发展工作由企业（集团）党组织负责。

对于采取行业统建、党工共建模式的企业，其党员发展工作由行业和工会所属主管部门党组织负责指导所属企业的党员发展工作。

对于采取园区联建、楼宇共建、区域合建、龙头领建等模式组建企业联合党组织的企业，应充分发挥当中发展强、党建强的优势企业党组织作用，以重点企业为龙头，以强化区域化党建工作为指引，带动和辐射联建的企业开展党员发展工作。对有园区、楼宇、商街的街道，建立企业联合党支部的，要理顺区域党组织关系。拓展基层党员服务中心“孵化”非公有制企业党员功能，按照便于管理、便于活动、便于工作开展的原则，在党员服务中心设立专门的联合党组织，接受非公有制企业员工的入党申请，由中心专职党务工作者负责联系，将党组织尚未覆盖的非公有制企业纳入党员服务中心管理，并统筹开展非公有制企业党员培养和发展工作。

对于采取社企联建模式的企业，依托企业所在社区党组织培育非公有制企业党员，整合利用社区党建工作资源，按照自愿与指派相结合的原则，采取结对培养、委托培养、联系培养、跟踪培养等不同方式，逐人分类落实培养措施，帮助非公有制企业在生产一线和企业中层管理优秀人员中培养发展党员。

五、非公有制企业党员发展工作制度

（一）发展对象集中培训和考学制度

1、负责党员发展的基层党组织要在抓好日常教育的基础上，有计划地组织发展对象参加由上级党委组织的集中培训和考学。

2、集中培训时间按照上级党组织的要求确定。

3、集中培训结束时，要对发展对象进行党的基本知识考试。考试成绩不合格的，不能发展入党。

（二）发展党员公示制度

1、公示对象：拟确定为入党积极分子进行考察的入党申请人；拟确定为发展对象的入党积极分子；拟接收为预备党员的发展对象；拟转为正式党员的预备党员。公示时间一般安排在支部政审考察之后、支部大会表决之前，公示期限为7—10天。

2、公示内容：公示对象的姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、简历、工作单位及职务；近三年奖惩情况；列为入党积极分子、发展对象的时间；党组织培养教育联系人姓名；受理群众意见的时间、联系电话、联系人等。

3、公示范围一般在公示对象工作、学习、生活的单位的党务公开栏中公开，也可根据需要适当扩大范围。

4、公示结束后，对群众反映的问题经查属实，不予批准确定为入党积极分子、发展对象、接收为预备党员或转正。

5、公示工作由党支部报请党委同意后组织实施。

（三）发展对象预审制度

1、党支部在公示发展对象情况之后，必须将发展对象的入党材料报基层党委预审。预审的材料主要包括入党申请书、入党积极分子考察表、发展对象的思想汇报、党支部综合考察材料、政审材料或函调证明、党内外群众座谈会记录、集中培训考学和公示情况、党的群团组织推优情况、票推和票决情况等。

2、党委对发展对象的预审一般应在收到预审材料后15个工作日内完成。

（四）发展党员推优制度

在党员发展工作中采取“两票制”办法推荐发展对象，即通过群众投信任票、党员投推荐票来推荐发展对象。“两票制”推荐发展对象以党支部为单位进行。

1、党支部对经过一年以上培养教育的入党积极分子，听取党小组长、培养联系人意见，讨论确定推优初步人选。

2、召开支部扩大会议

（1）由入党积极分子向与会人员汇报对党的认识、入党动机、本人履历以及其他需要说明的问题；

（2）由培养联系人介绍对入党积极分子的教育培养情况和其他现实表现；

（3）下发推荐表，组织与会人员以无记名投票方式进行投票；

（4）当场公布投票结果，群众赞成票超过应到会群众代表人数50%、党员同意票超过应到会有表决权党员人数50%的入党积极分子，方可作为当年发展对象人选。

3、推荐结束后，党支部根据推荐情况如实填写结果报告单，报上级党委审批。

（五）发展（转正）党员票决制度

支部大会在讨论接收预备党员和预备党员转正时实行票决制度（实到会有表决权的正式党员人数须达到应到会人数的半数以上）。

1、支委会（支部）要将票决对象的政审、考察和公示等情况向到会党员介绍。

2、组织全体党员就票决对象的个人表现和能否入党或转正的问题进行充分讨论。

3、组织全体党员填写《发展党员表决票》，实行无记名票决。收回的表决票等于或少于发出的表决票，票决有效；多于发出的表决票，票决无效，应重新票决。

4、当场计票，并公布结果，党员赞成票数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接受预备党员或预备党员转正的决议（因故不能到会的党员，会前正式向支部提出书面意见的应统计在票数之内）。

5、党支部填写结果报告单，报上级党委审批。

（六）发展党员工作责任追究制度

出现下列情形的，要追究相关人员的责任：

1、党员不按党组织要求培养入党积极分子的，追究党员责任；

2、因入党介绍人和培养联系人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况，致使发展党员工作失误的，追究入党介绍人和培养联系人的责任；

3、因党小组向党支部推荐不慎重，造成发展党员质量有问题的，追究党小组长责任；

4、不按发展党员制度要求和程序规定进行的，在哪个环节出了问题，追究哪个环节党组织和相关人员的责任。

5、没有特殊情况、有条件发展党员但连续两年不培养入党积极分子，连续三年不发展党员的，追究党组织负责人的责任。

责任追究由上级党委及其组织部门负责，视责任大小，采取批评教育、谈话诫勉、限期整改等措施处理，并在一定范围内通报；对违反党纪的，由纪律检查机关给予党纪处分。对违反《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和本意见各项规定发展的新党员，由上级党组织责成基层党组织纠正，新党员的党员资格不予承认。

非公有制企业党员发展流程

1、入党积极分子的培养

2、确定为发展对象

3、接收预备党员

4、预备党员教育考察

5、预备党员转正

发展党员工作参考文本

1、入党申请书

⑴ 标题。在第一行的正中写“入党申请书”。

⑵ 称呼。在标题下空一行，另行顶格写出接收入党申请书的党组织名称。

⑶ 正文。入党申请书的主要内容包括：个人基本情况，对党的认识、入党动机和对待入党的态度，要具体写明个人对共产党的认识，对党的最终目标和对党的路线、方针、政策的认识，为什么要加入共产党，在这方面自己有哪些思想变化,要结合个人经历，实事求是地作出说明。还要实事求是地说明自己在政治、思想、工作、作风等方面的主要表现情况和主要优、缺点以及今后的努力方向等。本人如果有政治历史问题或受过奖励、处分，也要如实写清楚，不能隐瞒、欺骗组织。

写入党申请书应注意的是：要如实反映本人的有关情况不能说假话，不能隐瞒事实真相。写入党的认识和入党动机要符合自己的真实思想，向党交心。切记脱离自己的真实思想，抄书抄报，寻章摘句，空讲一般化的道理。要亲自动笔写，文化低书写有困难的可以请人代笔，但要向代笔者详细叙述，做到真实表达自己的思想和认识。

⑷ 结尾。一般在入党申请书正文后写“此致”，再另起一行顶格写“敬礼”。

⑸ 署名和日期。在结尾下一行的后半行（右下方）写出申请人的姓名和具体申请日期。

2、预备党员转正申请书

⑴ 标题。写“转正申请书”。

⑵ 称呼。写所在党支部的名称。

⑶ 正文。包括以下几个部分；一是个人基本情况，说明自己何时被批准入党的，预备期多长，何时预备期满等，并提出希望按期转为正式党员的请求。二是在预备期的表现。在预备期内，对党的认识有哪些新的提高，工作学习方面有哪些成绩，还存在哪些差距，及针对存在的差距，写出今后自己如何努力，争做一名合格的共产党员。三是自己还有什么情况和问题在入党时没有向党组织讲明的，或在预备期中发生什么情况应向党组织说明的，也要在转正申请中如实写出。

⑷ 署名和日期。

3、政审材料

入党积极分子被列为发展对象后，党组织要对其进行政治审查。政治审查的情况要形成综合性政审材料。综合性政审材料的格式和内容如下：

(1) 标题。一般应写明被审查人的姓名、报告的内容，如“关于X X X同志的综合性政审材料”。

(2) 正文。应分别写明的内容是：① 本人的基本情况及简历。主要写：姓名、性别、出生年月、文化程度、参加工作年月、职业(职务)，以及主要工作经历等。② 本人政治历史情况。主要写明本人的政治历史表现，尤其是在重大政治斗争中的表现以及对党的十一届三中全会以来的路线方针政策的态度等。对这几方面的审查，事实要清楚，证据要充分，结论要准确。③ 本人现实表现情况。主要写其在政治、思想、工作、学习、作风等方面的表现。有哪些优点，在现代化建设中作出了哪些成绩，群众基础如何；是否树立共产主义信念和全心全意为人民服务的思想；根据党员标准衡量，还有哪些差距。

    (3) 落款。应写明报告的党组织名称或审查人员的姓名，并注明日期。

参考例文：

关于×××同志的政治审查报告

×××，男，汉族，××年×月生于×××，出身××家庭，××文化程度，××年×月至××年×月在××学校读小学，××年×月至××年在××学校读初中，××年×月至××年×月在××学校读高中，××年×月至××年×月在××学校读大学，××年×月至××年×月在××单位工作，．．．．．。××年×月经×××介绍加入中国共产主义青年团，历史上曾任×××、×××、．．．．等职务。据×××、×××等单位函调证明，该同志在“文革”和“动乱”期间没有过激言行，没有违法乱纪行为，政治表现比较好。

其家庭主要成员的情况是：

　　父亲：×××，××岁，政治面貌是××。现在××单位工作，担任××职务，政治历史清楚。

母亲：．．．．．．．

爱人：．．．．．．．

子女：．．．．．．．

其主要社会关系的情况是：

　　外祖父：×××，××岁，政治面貌是××。现在××单位工作，担任××职务，政治历史清楚。

外祖母：．．．．．．．

舅、叔、姨、姑：．．．．．．．

经与其本人谈话了解和必要的函调，我们审查认为：该同志本人、家庭及主要社会关系成员中，都能拥护党的领导、政治历史清白。

审查人签名盖章：×××

　　　　　　　　　　　　　　　　　盖章：

                               ××××年×月×日

4、                           入党积极分子民主推荐表

                           年   月   日

注：1、应从递交书面入党申请书的申请人中推荐。

2、入党申请人基本情况由党支部填写。

3、请在相应栏打“√”。

5、                         入党积极分子基本情况登记表

党支部名称（盖章）：                                            年    月    日

6、                            入党积极分子民主评议表

 年   月   日

注：请在相应栏打“√”。

7、                           发展对象基本情况登记表

党支部名称：                                                  年    月    日

8、                              发展党员表决票

年    月    日

注：请在相应栏打“√”。